文號：交公路函〔2021〕228號 公開日期：2021年06月15日
主題詞：高速公路;差異化收費;實施方案 機構分類：公路局
主題分類：政策性文件 行業分類：收費公路
現將《全麵推廣高速公路差異化收費實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
交通運輸部 國家發展改革委 財政部
2021年6月2日
全麵推廣高速公路差異化
收費實施方案
為貫徹落實2021年《政府工作報告》部署要求，進一步提高高速公路網通行效率和服務水平，促進物流降本增效，製定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)領(ling)域(yu)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，統(tong)籌(chou)全(quan)路(lu)網(wang)資(zi)源(yuan)，深(shen)度(du)挖(wa)掘(jue)空(kong)間(jian)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)施(shi)策(ce)，創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)，強(qiang)化(hua)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)，全(quan)麵(mian)推(tui)廣(guang)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)網(wang)通(tong)行(xing)效(xiao)率(lv)，降(jiang)低(di)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)出(chu)行(xing)成(cheng)本(ben)，促(cu)進(jin)物(wu)流(liu)業(ye)降(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)，讓(rang)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)更(geng)多(duo)分(fen)享(xiang)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)紅(hong)利(li)。
全麵推廣高速公路差異化收費應堅持以下原則：
——堅持政府引導、helituidong。tuchuzhengfuyindaozuoyong，jiaqiangdingcengshejihegoutongxietiao，yindaogaosugonglujingyingguanlidanweizizhujijicanyu，xietongkexuegaoxiaotuiguangchayihuashoufei，buduantishenggongluwangziyuanzongheliyongxiaolv。
——堅持因地製宜、分類施策。鼓勵各地因地製宜、因(yin)路(lu)製(zhi)宜(yi)，深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)研(yan)究(jiu)測(ce)算(suan)，分(fen)類(lei)精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)，在(zai)不(bu)削(xue)弱(ruo)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)償(chang)債(zhai)能(neng)力(li)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，探(tan)索(suo)實(shi)施(shi)適(shi)合(he)本(ben)地(di)特(te)點(dian)的(de)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)模(mo)式(shi)和(he)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)調(tiao)流(liu)、降費、提效的功能，努力實現多方共贏。
——堅(jian)持(chi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，完(wan)善(shan)機(ji)製(zhi)。著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)收(shou)費(fei)公(gong)路(lu)製(zhi)度(du)和(he)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)，強(qiang)化(hua)聯(lian)網(wang)收(shou)費(fei)係(xi)統(tong)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，簡(jian)化(hua)審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)完(wan)善(shan)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。
二、重點任務
gediyingzaishenruzongjiegaosugongluchayihuashoufeishidiangongzuojingyandejichushang，chongfenkaolvbendigongluwangjiegoujiyunxingtediandengyinsu，xuanzeshihedechayihuashoufeifangshi，chuangxinfuwumoshi，kexuejingzhunzhidingchayihuashoufeifangan，quanmiantuiguangchayihuashoufei。
（一）fenluduanchayihuashoufei。jinyibuyouhuawanshanfenluduanchayihuashoufeimoshi，wenbukuodachayihuashoufeishishifanwei。zhongdianzaiputongguoshengganxiangongluhuochengshidaoluyongduyanzhongdanpingxinggaosugonglujiaotongliuliangjiaoxiaodeluduan、pingxinggaosugongluzhijianjiaotongliangchayijiaodadeluduanyijijiaotongliangmingxiandiyushejinenglideluduan，shishilinghuoduoyangdechayihuashoufei，liyongjiageganggan，junhengluwangjiaotongliuliangfenbu，tigaoquyuluwangzhengtiyunxingxiaolv，cujinquyuwuliuyunshujiangbenzengxiao。
（二）分車型（類）差異化收費。繼續深化分車型（類）差異化優惠政策。強化技術創新和管理創新，結合實際情況，對不同車型（類）普通貨車或國際標準集裝箱運輸車輛、危險貨物運輸罐式車輛等專用運輸車輛實施差異化收費，提高專業運輸效率，支持物流運輸轉型升級，促進實體經濟發展。
（三）分時段差異化收費。重點針對交通量波峰波穀明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時段執行差異化的收費標準，引導客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵，均衡路網時空分布，提升路網通暢水平。
（四）分出入口差異化收費。通過大數據分析論證，重點針對鄰近港口和大型工礦企業的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項目等特定區間、特定出入口實施分出入口差異化收費，擴大精準調流降費的實施效果。
（五）分fen方fang向xiang差cha異yi化hua收shou費fei。重zhong點dian針zhen對dui資zi源yuan省sheng份fen貨huo物wu單dan向xiang運yun輸shu特te征zheng明ming顯xian的de高gao速su公gong路lu，可ke對dui上shang行xing方fang向xiang和he下xia行xing方fang向xiang實shi施shi差cha異yi化hua收shou費fei，利li用yong價jia格ge杠gang杆gan，引yin導dao車che輛liang科ke學xue合he理li地di使shi用yong公gong路lu資zi源yuan。
（六）分支付方式差異化收費。進一步完善ETC電子支付優惠模式，通過加大ETC電子支付優惠力度，鼓勵引導車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網通行效率，促進物流提質增效。
三、實施步驟
（一）方案製定階段，2021年6月底前。各地交通運輸、fazhangaigehecaizhengzhuguanbumenyaogaoduzhongshi，zuzhixietiaogaosugonglujingyingguanlidanwei，zongjieshidianjingyan，quanmianfenxipaizha，xuanzejubeitiaojiandegaosugonglu，shenrufenxicesuan，kexuezhidingchayihuashoufeifangan，quebaofuhexiangguanfaguiguidinghegongpingjingzhengshenzhazhiduyaoqiu，baoshengjirenminzhengfuyifapizhunhoushishi。
（二）組織實施階段，2021年9月底前。各地交通運輸、發fa展zhan改gai革ge和he財cai政zheng主zhu管guan部bu門men要yao督du促cu指zhi導dao高gao速su公gong路lu經jing營ying管guan理li單dan位wei，按an照zhao省sheng級ji人ren民min政zheng府fu批pi準zhun的de方fang案an，認ren真zhen組zu織zhi實shi施shi，切qie實shi做zuo好hao政zheng策ce發fa布bu和he宣xuan傳chuan解jie讀du、費率調整等相關工作；結合收費公路車輛通行費優惠政策調查月報製度，按月上報差異化收費政策實施情況；加強動態跟蹤，及時妥善解決出現的問題，確保差異化收費工作科學規範開展，並取得切實成效。
（三）總結評估階段，2021年12月中旬。各地交通運輸、發展改革、財cai政zheng主zhu管guan部bu門men要yao根gen據ju實shi施shi情qing況kuang，組zu織zhi開kai展zhan第di三san方fang評ping估gu，分fen析xi評ping估gu方fang案an的de實shi施shi成cheng效xiao，適shi時shi優you化hua完wan善shan相xiang關guan政zheng策ce措cuo施shi，建jian立li完wan善shan高gao速su公gong路lu差cha異yi化hua收shou費fei長chang效xiao機ji製zhi，形xing成cheng總zong結jie評ping估gu報bao告gao並bing於yu12月15日前報交通運輸部、國家發展改革委、財政部。
四、保障措施
（一）強化政策支持保障。各地在製定和實施推廣高速公路差異化收費政策工作中，要堅持以現行收費標準為基礎、chayihuaxiafudeyuanze，yaotongyiguifanyouhuatiaozhengshoufeizhengce，fangzhishoufeibiaozhunpinfantiaozhengbianhua，baozhangquanguogaosugonglulianwangshoufeixitonganquanwendingyunxing。duijingyingxinggaosugonglushishichayihuashoufeide，yinganzhaohetonghuoxieyiyueding，luoshixiangguanbaozhangzhengce，yifabaohugefanghefaquanyi。
（二）探tan索suo定ding價jia方fang式shi改gai革ge。各ge地di可ke結jie合he實shi際ji，在zai具ju備bei條tiao件jian的de地di區qu，選xuan擇ze部bu分fen經jing營ying性xing收shou費fei高gao速su公gong路lu開kai展zhan通tong行xing費fei定ding價jia方fang式shi改gai革ge試shi點dian，將jiang現xian行xing政zheng府fu定ding價jia調tiao整zheng為wei指zhi導dao價jia，以yi現xian有you政zheng府fu定ding價jia收shou費fei標biao準zhun為wei上shang限xian，賦fu予yu高gao速su公gong路lu經jing營ying管guan理li單dan位wei一yi定ding的de定ding價jia自zi主zhu權quan。
（三）加jia強qiang政zheng策ce宣xuan傳chuan解jie讀du。各ge地di相xiang關guan部bu門men和he單dan位wei要yao加jia強qiang高gao速su公gong路lu差cha異yi化hua收shou費fei政zheng策ce宣xuan傳chuan解jie讀du和he收shou費fei標biao準zhun信xin息xi公gong開kai，充chong分fen利li用yong地di圖tu導dao航hang等deng工gong具ju，強qiang化hua通tong行xing路lu徑jing推tui薦jian和he車che輛liang通tong行xing費fei估gu算suan功gong能neng，進jin一yi步bu提ti高gao收shou費fei透tou明ming度du，服fu務wu公gong眾zhong高gao品pin質zhi出chu行xing。
實施過程中遇到重大問題要及時向省級人民政府和交通運輸部、國家發展改革委、財政部報告。