文號：交公路函〔2021〕228號 公開日期：2021年06月15日
主題詞：高速公路;差異化收費;實施方案 機構分類：公路局
主題分類：政策性文件 行業分類：收費公路
現將《全麵推廣高速公路差異化收費實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
交通運輸部 國家發展改革委 財政部
2021年6月2日
全麵推廣高速公路差異化
收費實施方案
為貫徹落實2021年《政府工作報告》部署要求，進一步提高高速公路網通行效率和服務水平，促進物流降本增效，製定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、guowuyuanjuecebushu，jinyibushenhuajiaotongyunshulingyugonggeicejiegouxinggaige，jianchixitongguannian，tongchouquanluwangziyuan，shenduwajuekongjian，yindizhiyishice，chuangxinfuwumoshi，qianghuajishuzhicheng，wanshanzhengceyindao，quanmiantuiguanggaosugongluchayihuashoufei，chixutishenggaosugongluwangtongxingxiaolv，jiangdigaosugongluchuxingchengben，cujinwuliuyejiangbenzengxiao，rangshehuigongzhonggengduofenxianggaosugonglugaigefazhandehongli。
全麵推廣高速公路差異化收費應堅持以下原則：
——堅持政府引導、合he力li推tui動dong。突tu出chu政zheng府fu引yin導dao作zuo用yong，加jia強qiang頂ding層ceng設she計ji和he溝gou通tong協xie調tiao，引yin導dao高gao速su公gong路lu經jing營ying管guan理li單dan位wei自zi主zhu積ji極ji參can與yu，協xie同tong科ke學xue高gao效xiao推tui廣guang差cha異yi化hua收shou費fei，不bu斷duan提ti升sheng公gong路lu網wang資zi源yuan綜zong合he利li用yong效xiao率lv。
——堅持因地製宜、分類施策。鼓勵各地因地製宜、yinluzhiyi，shenrufenxiyanjiucesuan，fenleijingzhunshice，zaibuxueruogaosugongluchangzhainenglidejichushang，tansuoshishishihebenditediandechayihuashoufeimoshihepeitaozhengcecuoshi，chongfenfahuitiaoliu、降費、提效的功能，努力實現多方共贏。
——堅(jian)持(chi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，完(wan)善(shan)機(ji)製(zhi)。著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)收(shou)費(fei)公(gong)路(lu)製(zhi)度(du)和(he)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)，強(qiang)化(hua)聯(lian)網(wang)收(shou)費(fei)係(xi)統(tong)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，簡(jian)化(hua)審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)完(wan)善(shan)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。
二、重點任務
各ge地di應ying在zai深shen入ru總zong結jie高gao速su公gong路lu差cha異yi化hua收shou費fei試shi點dian工gong作zuo經jing驗yan的de基ji礎chu上shang，充chong分fen考kao慮lv本ben地di公gong路lu網wang結jie構gou及ji運yun行xing特te點dian等deng因yin素su，選xuan擇ze適shi合he的de差cha異yi化hua收shou費fei方fang式shi，創chuang新xin服fu務wu模mo式shi，科ke學xue精jing準zhun製zhi定ding差cha異yi化hua收shou費fei方fang案an，全quan麵mian推tui廣guang差cha異yi化hua收shou費fei。
（一）分(fen)路(lu)段(duan)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)。進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)完(wan)善(shan)分(fen)路(lu)段(duan)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)模(mo)式(shi)，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)實(shi)施(shi)範(fan)圍(wei)。重(zhong)點(dian)在(zai)普(pu)通(tong)國(guo)省(sheng)幹(gan)線(xian)公(gong)路(lu)或(huo)城(cheng)市(shi)道(dao)路(lu)擁(yong)堵(du)嚴(yan)重(zhong)但(dan)平(ping)行(xing)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)交(jiao)通(tong)流(liu)量(liang)較(jiao)小(xiao)的(de)路(lu)段(duan)、pingxinggaosugongluzhijianjiaotongliangchayijiaodadeluduanyijijiaotongliangmingxiandiyushejinenglideluduan，shishilinghuoduoyangdechayihuashoufei，liyongjiageganggan，junhengluwangjiaotongliuliangfenbu，tigaoquyuluwangzhengtiyunxingxiaolv，cujinquyuwuliuyunshujiangbenzengxiao。
（二）分車型（類）差異化收費。繼續深化分車型（類）差異化優惠政策。強化技術創新和管理創新，結合實際情況，對不同車型（類）普通貨車或國際標準集裝箱運輸車輛、危險貨物運輸罐式車輛等專用運輸車輛實施差異化收費，提高專業運輸效率，支持物流運輸轉型升級，促進實體經濟發展。
（三）分時段差異化收費。重點針對交通量波峰波穀明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時段執行差異化的收費標準，引導客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵，均衡路網時空分布，提升路網通暢水平。
（四）分出入口差異化收費。通過大數據分析論證，重點針對鄰近港口和大型工礦企業的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項目等特定區間、特定出入口實施分出入口差異化收費，擴大精準調流降費的實施效果。
（五）fenfangxiangchayihuashoufei。zhongdianzhenduiziyuanshengfenhuowudanxiangyunshutezhengmingxiandegaosugonglu，keduishangxingfangxianghexiaxingfangxiangshishichayihuashoufei，liyongjiageganggan，yindaocheliangkexuehelidishiyonggongluziyuan。
（六）分支付方式差異化收費。進一步完善ETC電子支付優惠模式，通過加大ETC電子支付優惠力度，鼓勵引導車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網通行效率，促進物流提質增效。
三、實施步驟
（一）方案製定階段，2021年6月底前。各地交通運輸、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)和(he)財(cai)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)單(dan)位(wei)，總(zong)結(jie)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)，全(quan)麵(mian)分(fen)析(xi)排(pai)查(zha)，選(xuan)擇(ze)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)，深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)測(ce)算(suan)，科(ke)學(xue)製(zhi)定(ding)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)方(fang)案(an)，確(que)保(bao)符(fu)合(he)相(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)和(he)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)要(yao)求(qiu)，報(bao)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)依(yi)法(fa)批(pi)準(zhun)後(hou)實(shi)施(shi)。
（二）組織實施階段，2021年9月底前。各地交通運輸、fazhangaigehecaizhengzhuguanbumenyaoducuzhidaogaosugonglujingyingguanlidanwei，anzhaoshengjirenminzhengfupizhundefangan，renzhenzuzhishishi，qieshizuohaozhengcefabuhexuanchuanjiedu、費率調整等相關工作；結合收費公路車輛通行費優惠政策調查月報製度，按月上報差異化收費政策實施情況；加強動態跟蹤，及時妥善解決出現的問題，確保差異化收費工作科學規範開展，並取得切實成效。
（三）總結評估階段，2021年12月中旬。各地交通運輸、發展改革、caizhengzhuguanbumenyaogenjushishiqingkuang，zuzhikaizhandisanfangpinggu，fenxipinggufangandeshishichengxiao，shishiyouhuawanshanxiangguanzhengcecuoshi，jianliwanshangaosugongluchayihuashoufeichangxiaojizhi，xingchengzongjiepinggubaogaobingyu12月15日前報交通運輸部、國家發展改革委、財政部。
四、保障措施
（一）強化政策支持保障。各地在製定和實施推廣高速公路差異化收費政策工作中，要堅持以現行收費標準為基礎、差(cha)異(yi)化(hua)下(xia)浮(fu)的(de)原(yuan)則(ze)，要(yao)統(tong)一(yi)規(gui)範(fan)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)，防(fang)止(zhi)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)頻(pin)繁(fan)調(tiao)整(zheng)變(bian)化(hua)，保(bao)障(zhang)全(quan)國(guo)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)聯(lian)網(wang)收(shou)費(fei)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)。對(dui)經(jing)營(ying)性(xing)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)實(shi)施(shi)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)的(de)，應(ying)按(an)照(zhao)合(he)同(tong)或(huo)協(xie)議(yi)約(yue)定(ding)，落(luo)實(shi)相(xiang)關(guan)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)，依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)各(ge)方(fang)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。
（二）tansuodingjiafangshigaige。gedikejieheshiji，zaijubeitiaojiandediqu，xuanzebufenjingyingxingshoufeigaosugonglukaizhantongxingfeidingjiafangshigaigeshidian，jiangxianxingzhengfudingjiatiaozhengweizhidaojia，yixianyouzhengfudingjiashoufeibiaozhunweishangxian，fuyugaosugonglujingyingguanlidanweiyidingdedingjiazizhuquan。
（三）jiaqiangzhengcexuanchuanjiedu。gedixiangguanbumenhedanweiyaojiaqianggaosugongluchayihuashoufeizhengcexuanchuanjieduheshoufeibiaozhunxinxigongkai，chongfenliyongditudaohangdenggongju，qianghuatongxinglujingtuijianhecheliangtongxingfeigusuangongneng，jinyibutigaoshoufeitoumingdu，fuwugongzhonggaopinzhichuxing。
實施過程中遇到重大問題要及時向省級人民政府和交通運輸部、國家發展改革委、財政部報告。